1月7日，国家发改委对外公布《全国统一大市场建设指引（试行）》（以下简称《指引》）。《指引》明确，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。各地区不得在户籍、地域、身份、档案、人事关系等方面设置影响人才流动的政策性障碍，促进人才资源合理流动、有效配置。（1月8日《工人日报》）
长期以来，为便于各地按照本地实际情况统筹实施社保制度，社保一直与参保人的户籍深度捆绑。这让一些身处异地的参保人缴存社保需要两头奔波，并出现社保关系转移接续的困难，造成社保断缴。同时，这也对人才流动形成障碍。一些地方还出现参保人虚构参保条件让中介机构代缴社保的乱象。在人口流动日益频繁、全国统一大市场建设纵深推进的背景下，全面取消在就业地参保户籍限制已势在必行。
问题是改革的聚焦点。此番发布的《指引》全面取消在就业地参保户籍限制，要求各地完善社保关系转移接续政策，是对民众关切的及时回应，彰显了浓浓的政策善意。这对减轻参保人缴存社保来回奔波负担、促进人才顺畅流动、终结社保代缴乱象，具有多重积极意义。
全面取消在就业地参保户籍限制，意味着参保人即使在异地也可随时缴存社保。相对于过往参保人只能在户籍地缴存社保而言，此举不仅让减轻了参保人负担，还能最大限度地调动参保人参加社保的积极性。一旦户籍限制被取消，参保人就能同就业地的当地人一样便捷缴存社保，必能激发他们参加社保的热情，让社保在最大范围内实现对在异地打拼者的全覆盖，充分发挥社保制度兜底保障劳动者合法权益的功能。
当今社会，人才异地间的频繁流动已不可逆，这既是经济社会发展的必然结果，也是建设全国统一大市场的必然趋势。全面取消就业地参保户籍限制，不但为人才的流动开辟了新渠道，也为人才流动打破了参保的“身份”束缚，更有助于让人才在异地间充分流动，让创造活力竞相迸发。
更重要的是，全面取消就业地参保户籍限制，可以有效遏制社保代缴乱象。由于不同地方的参保条件和社保待遇不同，一些在异地工作的参保人员，为实现利益的最大化，与不法中介机构合谋伪造身份、虚构参保条件骗取社保，既助长机会主义和骗保行为，又侵蚀社保基金，完全背离了国家推行社保制度的初衷。不让参保与户籍捆绑，不仅可以让虚构参保条件骗取社保的问题迎刃而解，亦可建立起全国统一的参保标准和条件，确保参保人“应参尽参”“能参尽参”的愿景早日照进现实。
对此，各地要树牢“全国一盘棋”的大局观，不计较于局部利益的得失，以抓铁有痕、踏石留印的决心和勇气，坚定不移地狠抓落实，促其在助力全国统一大市场建设中早日释放出“一子落，全盘活”的积极效果。
文/张智全
图源/视觉中国
